¿Por qué contrapartidas no fueron adoptadas en las políticas industriales brasileñas entre 2004 y 2014?
Un análisis cualitativo de la capacidad del Estado para la formulación e implementación
DOI:
https://doi.org/10.21874/rsp.v76ia.10738Palabras clave:
política industrial, capacidad estatal, ideas, condicionalidadesResumen
El éxito de las políticas industriales generalmente está relacionado con su capacidad para exigir y hacer cumplir requisitos del sector privado que los hagan elegibles para dichas políticas. En otras palabras, las condicionalidades implementadas en estas políticas se consideran fundamentales para su éxito. Sin embargo, cuando se trata de políticas industriales implementadas en Brasil entre 2004 y 2014 (PITCE, PDP, and PBM), existe un consenso en que las condicionalidades no fueron una característica distintiva de las mismas y estuvieron presentes en medidas dispersas. El objetivo de este artículo es investigar por qué las condicionalidades no han sido difundidas en PITCE, PDP y PBM, a pesar de su carácter consensuado entre profesionales y académicos. Para ello, combinamos literatura que analiza la capacidad estatal con estudios que se centran en la articulación de ideas y políticas públicas para investigar el (no)desarrollo histórico de las condicionalidades en estas políticas brasileñas. Los datos para la presente investigación se recopilaron a través de 26 entrevistas semiestructuradas con funcionarios públicos involucrados en las políticas industriales nacionales analizadas. Nuestras conclusiones sugieren que tanto el predominio de ciertas ideas sobre las condicionalidades como la insuficiencia de capacidades técnico-administrativas y político-relacionales afectaron la viabilidad de crear políticas industriales con la adopción generalizada de condicionalidades.
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