Otro modelo de protección social es posible

la garantía de ingresos como política emancipadora

Autores/as

Palabras clave:

protección social, garantía de ingresos, trabajo remunerado, emancipación

Resumen

Este artículo presenta una discusión normativa con el objetivo de pensar alternativas de protección social en el contexto de la post-pandemia. Para ello, el trabajo defiende tres supuestos: primero; la importancia de la garantía de ingresos para asegurar las condiciones materiales de existencia; en segundo lugar, la necesidad de desvincular la seguridad económica y social de la participación en el mercado de trabajo remunerado y, finalmente, que las brechas de bienestar socavan la capacidad de los sistemas de protección para calibrar las respuestas a los riesgos sociales. La primera sección presenta una breve discusión sobre las vulnerabilidades sociales y sobre las formas de intervención de los Estados para garantizar los derechos sociales y las condiciones de vida. La segunda presenta tres alternativas de universalización del ingreso en un ejercicio normativo; la práctica que Wright (2010) llama “utopías reales”.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Flavio Gaitán, Universidade Federal de Integração Latino-americana (UNILA)

Doutor em Ciência Política pelo Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro. Mestre em Políticas Sociais e graduação em Ciência Política pela Universidade de Buenos Aires. Pesquisador do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia em Políticas Públicas, Estratégias e Desenvolvimento. Professor adjunto na Universidade Federal de Integração Latino-americana. 

Citas

ACEMOĞLU, D. (2021). Para revertir el aumento de la desigualdad hay que controlar estrictamente la automatización. Finanzas & Desarrollo, 6.

ACEMOGLU, D. & AUTOR, D.H. (2011), Skills, tasks and technologies: Implications for employment and earnings, Handbook of labor economics, 4, 1043-1171.

ADELANTADO, J.; J. A. NOGUERA; X. RAMBLA & Lluís SAEZ (1998), “Las relaciones entre estructura y políticas sociales: una propuesta teórica”, Revista Mexicana de Sociología, año LX, n. 3, pp. 123-156.

AfDB, ADB, BID, EBRD (African Development Bank Group, Asian Development Bank, Banco Interamericano de Desarrollo, European Bank for Reconstruction and Development). (2018). El futuro del trabajo: Perspectivas regionales. Washington, DC.

ALDERFER, C P. (1969). "An empirical test of a new theory of human needs". Organizational Behavior and Human Performance. 4 (2): 142–75.

ALKIRE, S., U. K. & Suppa, N. (2021). The Global Multidimensional Poverty Index (MPI) 2021, OPHI MPI Methodological Note 51, University of Oxford.

ANDER-EGG, E. (1984). Diccionario del Trabajo Social. El Ateneo. México.

ATKINSON, A. B. (2019). Measuring Poverty Around the World. Princeton University Press: New Jersey.

ATKINSON, A. B. (2002). How basic income is moving of the future policy agenda: News from the future. 9 Internacional Congress BIEN, Sept. 12-14, Ginebra, 2002

ATKINSON, A. B. (1996). The case for a participation income, The political quarterly, v. 67, n. 1, pp 67-70, 1996.

ATKINSON, A. B. (2015). Inequality: what can be done? Harvard University Press.

BECK, U. (1992). Risk Society. Towards a New Modernity. Londres: Sage Publications.

BITAR, S. El futuro del trabajo en América Latina Como impactará la digitalización y qué hacer? Diálogo Interamericano, DC, 2018

BOLTVINIK, J. (2007). Elementos para la crítica de la economía política de la pobreza. Desacatos, núm. 23, enero-abril 2007, pp. 53-86.

BOLTVINIK, J. (2005). Ampliar la mirada. Un nuevo enfoque de la pobreza y el florecimiento humano. Tesis para obtener el grado de doctor, Doctorado en Ciencias Sociales, CIESAS, Guadalajara. 2005.

BOSCH, M. ; PAGES, C.; RIPANI. L. (2018). El futuro del trabajo en América Latina y el Caribe. ¿Una oportunidad? BID: Washington D.C.

BOYER, R. (2007). Crisis y regímenes de crecimiento. Una introducción a la Teoría de la Regulación, Buenos Aires, Ceil-Piette/Miño y Dávila.

BOYER, R. (2008). O Brasil como o pioneiro no crescimento inclusivo da América Latina: O próximo passo da política social, Revista Plataforma Política Social, n. 8, pp. 6-17.

BRADSHAW, J. (1972a). Taxonomy of social need. In: McLachlan, Gordon, (ed.) Problems and progress in medical care: essays on current research, 7th series. Oxford University Press, London, pp. 71-82.

BRADSHAW, J. (1972b). The concept of social need. New Society (30 March).

CASASSAS, D. (2019). Libertad Incondicional: la renta básica en la revolución democrática. Barcelona, Editorial Paidós, 2019.

CASTEL, R. (2003). L’insécurité sociale: Qu’est-ce qu’être protégé? Seuil, Paris.

CECCHINI, S. & A. MADARIAGA (2011). Programas de Transferencias Condicionadas. Balance de la experiencia en América Latina y el Caribe. Santiago: Cepal – Asdi.

CEPAL (2022). Panorama Social de América Latina, 2021. (LC/PUB.2021/17-P), Santiago.

CEPAL (2021). Estudio Económico de América Latina y el Caribe. (LC/PUB.2021/10-P/Rev.1), Santiago, 2021.

CEPAL (2020). Enfrentar los efectos cada vez mayores del COVID-19 para una reactivación con igualdad: nuevas proyecciones. Informe Especial COVID-19, n. 5, Santiago, julio. 79,2% (491 millones de personas), ingresos bajos o medio bajos.

CONEVAL (2014). Medición multidimensional de la pobreza en México. El trimestre económico, v. 81, n. 321, pp. 5-42.

DANANI, C. (2017). Políticas Sociales universales. Una buena idea sin sujeto. Consideraciones sobre la pobreza y las políticas sociales. Sociedad, n. 37, pp. 77-94.

DOYAL, L. & GOUGH, I. (1991). A Theory of Human Need, Macmillan, Londres.

DOYAL, L. & GOUGH, I. (1984). A theory of human needs. Critical Social Policy, v. 4, n. 10, pp. 6-38.

ESPING ANDERSEN, G. (1990). The three worlds of welfare capitalism. Princeton, N.J.: Princeton University Press.

FERRERA, M. (2009). From the welfare state to the social investment state. Riviste Internacionale di Scienze Sociali, n. 3-4; pp. 513-528.

FREY, C. B. & OSBORNE, M. (2017). The Future of Employment: How susceptible are jobs to computerisation?, September, 2013.

Fumagalli, 2020

GALTUNG, J. & WIRAK, A. (1977). H. Human Needs and Human Rights-: A Theoretical Approach. Bulletin of Peace Proposals, v. 8, n 3, pp. 251-258.

GALTUNG, J. (1980). The basic needs approach. In: K. Lederer (ed.), Human Needs Cambridge, Mass, Oelgeschlager, Gunn and Hain.

GAMALLO, G. (2015). “Aproximación al concepto de brecha de bienestar”. En:

INFANTE, R. & KLEIN, E. (1991). Mercado latinoamericano del trabajo en 1950-1990. Revista de la CEPAL, n. 45, pp. 129-144.

KAKWANI, N. & SILBER, J. (2007). The Many Dimensions of Poverty. UNDP & Palgrave Mac Millan: Nueva York.

KILDAL, N. & KUHNLE, S. (2004). The Principle of Universalism: Tracing a Key Idea in the Scandinavian Welfare Model. In: Standing, G. (ed.), Promoting Income Security as a Right. Europe and North America. London: Anthem Press, pp. 303-326.

KORPI, W. & PALME, J. (1998). The paradox of redistribution and strategies of equality: Welfare State institutions, inequality and poverty in the Western countries. American Sociological Review, v. 63, n. 10, pp. 309-328.

LAUTIER, B. (2006). Una protección social mutualista y universal: condición para la eficacia de la lucha contra la pobreza. En: Lo Vuolo, Rubén (compilador). La credibilidad social de la política social en América Latina. Buenos Aires, Miño y Dávila, pp. 43-109.

LAVINAS, L. (2014a). La asistencia social en el siglo XXI. New left review, n. 84, pp. 7-48.

LAVINAS, L. (2014b). América latina: mínimos monetários em lugar da proteção social. Revista Política Social e Desenvolvimento, n. 8, pp.18-27.

LO VUOLO, R. M. (2016). El ingreso ciudadano en debate. Repensando el bienestar en el siglo XXI. Nueva Sociedad, n. 266, 2016. Edición online. Disponible en: https://bit.ly/3ny7nyJ. Acceso en: 3 Oct. 2020.

LUSTIG, N.; MARTÍNEZ PABON, V.; NEIDHÖFER, G. & TOMMASI, M. (2020). Short and long-run distributional impacts of covid-19 in Latin America. Working Paper 96, October (Revised June 2021)

MASLOW, A. (1943). A Theory of Human Motivation. Psychological Review, v. 50, pp. 370-396.

MASLOW, A. (1975), Motivación y Personalidad, Sagitario, Barcelona.

MAX-NEEF, M.; ELIZALDE, A. & HOPENHAYN, M. (1986), Desarrollo a Escala Humana: una opción para el futuro, CEPAUR-Dag Hammarskjöld Foundation, Uppsala.

MCADAM, D. (1982). Political Process and the Development of Black Insurgency. University of Chicago Press, Chicago

MCKINSEY (2017). A Future that Works: Automation, employment and Productivity, McKinsey.

MINSKY, H. (1986). Stabilizing an Unstable Economy. New Haven: Yale University¬ Press.

MINSKY, H. (1973). The Strategy of Economic Policy and Income Distribution. Annals of the American Academy of Political and Social Science, v. 409, pp. 92-101.

MITCHELL, W. F. (1998). The buffer stock employment model and the Nairu: the path to full employment. Journal of Economic Issues, v. 32, n. 2, pp. 547-55, jun.

MKANDAWIRE, T. (2005). Targeting and Universalism in Poverty Reduction. Ginebra: United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD).

MOREL, N.; PALIER, B. & PALME, J. Towards a social investment welfare state? Ideas, Policies and Challenges. London: Policy Press, 2011.

NUSSBAUM, M. (2000). Women and human development. The capabilities approach. Cambridge: Cambridge University Press.

OCAMPO, J.A. (2008). Las concepciones de la política social: universalismo versus focalización. Nueva Sociedad, n. 215, pp. 35-61.

OCDE (2019). El futuro del trabajo. Perspectivas de empleo de la OCDE. Paris, OCDE.

OIT. (2022). Panorama Laboral de América Latina y el Caribe 2021. Lima, Oficina regional de la Organización Internacional del Trabajo.

PAUGAM, S. (2003), Desqualificação social: ensaio sobre a nova pobreza, São Paulo, Cortez.

PEDERSEN, D. (1998). El impacto de la pobreza, el racismo y la violencia política sobre la salud mental de los pueblos latinoamericanos. An. Salud Mental, v. 14, n. 1-2, 1998, pp. 103-128.

PÉREZ, C. (1985). Microelectronics Long Waves and World Structural Change: New Perspectives for Developing Countries. World Development, v. 13, n. 2, pp. 441-463.

PIERSON, Copying with permanent austerity: welfare state restructuring in affluent democracies. Revue Française de Sociologie, v. 43, n. 2, 2002, p. 369-406

PWC. (2017). Workforce of the future. The competing forces shaping 2030, PWc.

RAVENTÓS, D. & WARK, J. El debate de la RB: aspectos políticos, filosóficos y económicos En: IV Monográfico Sin Permiso, 2016, pp. 68-75.

RIDLEY, M. Poverty, depression, and anxiety: Causal evidence and mechanisms, Science, v. 370, n. 6522, 2020.

SARTORIO, L. (2019). ¿Qué sabemos (y qué no sabemos) sobre el futuro del trabajo? Nueva Sociedad, n. 279, pp. 73-86.

SCHUMPETER, J. A. (1994 [1942]). Capitalismo, socialismo y democracia. Londres: Routledge.

SEN, Amartya (2000). Desarrollo y libertad, Bogotá: Planeta.

SEPÚLVEDA, M. (2014). De la retórica a la práctica: el enfoque de derechos en la protección social en América Latina. Serie Políticas Sociales, n. 189. Santiago de Chile: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (cepal).

TCHERNEVA, P. (2018). The Job Guarantee: Design, Jobs, and Implementation. Working Paper n. 902, Levy Economics Institute of Bard College.

VALENCIA LOMELÍ, E. & FOUST RODRÍGUEZ, D. (2010). ¿Es pertinente pensar hoy en el universalismo en México? In: Valencia Lomelí, Enrique (coord.). Perspectivas del universalismo en México. Guadalajara, México: ITESO-Fundación Konrad Adenauer, pp. 7-21.

VAN PARIJS, P. (1996). Real Freedom for all. What (if anything) can justify capitalism. Clarendon Press, Oxford, 1995.

VAN PARIJS, P. (2001). What's Wrong with a Free Lunch? Cohen and Royers (ed) Boston, Beacon Press.

WRAY, Randall (2000). Keynes y el pleno empleo: una lectura contemporánea. Comercio Exterior, v. 50, n. 12, pp. 1045-1052.

WRAY, R. (1998). Understanding Modern Money: The Key to Full Employment and Price Stability. Cheltenham, UK: Edward Elgar.

WRIGHT, E. O. (2010). Envisioning Real Utopias, London, Verso.

Publicado

2023-05-08

Cómo citar

Gaitán, F. (2023). Otro modelo de protección social es posible: la garantía de ingresos como política emancipadora. Revista Do Serviço Público, 74(1), 87 - 108. Recuperado a partir de https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/9959

Número

Sección

Artigos