Desigualdade de gênero no governo federal
análise geral e em cargos de liderança
DOI:
https://doi.org/10.21874/rsp.v76ic.11067Palavras-chave:
desigualdade de gênero;, cargos no governo federal;, análise quantitativa;, efeito-tesoura.Resumo
Este artigo explora a desigualdade de gênero no contexto do serviço público federal brasileiro, de maneira ampla e então com um enfoque nos cargos de liderança. Apesar das mulheres representarem aproximadamente 45% da força de trabalho e serem maioria entre os ingressantes na administração pública, a participação feminina em cargos de alta liderança permanece desproporcionalmente baixa. A coleta e análise quantitativa dos dados foram realizadas pelas autoras, usando registros oficiais para examinar a distribuição de gênero nos cargos de liderança no serviço público federal. As mulheres apresentam uma participação percentual na análise agregada que sugere certa equidade, no entanto, na análise desagregada, nota-se que nos cargos mais elevados sua participação é bastante inferior. Os resultados apontam para um "efeito tesoura", em que as mulheres, apesar de igualmente ou mais qualificadas, são preteridas para cargos estratégicos, reduzindo sua participação nos cargos mais elevados.
Downloads
Referências
ACKER, Joan. Hierarchies, Jobs, Bodies: A Theory of Gendered Organizations. Gender & Society, v. 4, n. 2, p. 139-158, 1990. Disponível em: https://www.jstor.org/stable/189609
ADDISON, John T.; OZTURK, Orgul D.; WANG, Si. The role of gender in promotion and pay over a career. Working Paper n. 7, Universidade de Coimbra, aug. 2014.Disponível em: https://www.jstor.org/stable/10.1086/677942
BABBIE, E. The Practice of Social Research. 13th ed. Belmont, CA: Wadsworth Cengage, 2015.
BANCO MUNDIAL. Mulheres, Empresas e o Direito 2020. Washington, D.C.: Banco Mundial, 2020. Disponível em: https://wbl-worldbank-org.translate.goog/en/wbl?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=pt&_x_tr_hl=pt&_x_tr_pto=tc
BAUTISTA, Sandra Naranjo; CHUDNOVSKY, Mariana; STRAZZA, Luciano; MOSQUEIRA, Edgardo; CASTANEDA, Carmen.. ulheres líderes no setor público da América Latina e do Caribe: lacunas e oportunidades. Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2022. Disponível em: https://publications.iadb.org/publications/portuguese/document/Mulheres-lideres-no-setor-publico-da-America-Latina-e-do-Caribe-lacunas-e-opportunidades.pdf
BECKER, Gary S. The Economics of Discrimination. Chicago: University of Chicago Press, 1957.
BERTRAND, Marianne; GOLDIN, Claudia; KATZ, Lawrence F. Dynamics of the Gender Gap for Young Professionals in the Financial Services Industry. American Economic Journal: Applied Economics, v. 11, n. 1, p. 289-314, 2019. Disponível em: https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/app.2.3.228
BLAU, Francine D.; KAHN, Lawrence M. The Gender Wage Gap: Extent, Trends, and Explanations. Journal of Economic Literature, v. 55, n. 3, p. 789-865, 2017. Disponível em: https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/jel.20160995
BRASIL. Lei 14.611, de 3 de julho de 2023. Dispõe sobre a igualdade salarial e de critérios remuneratórios entre mulheres e homens; e altera a Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943.Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/lei/l14611.htm
BRASIL. Relatório de Liderança por Gênero. 28 mar. 2023. Disponível em: https://www.gov.br/servidor/pt-br/arquivos/RLPLiderancaGenerov.20230328.pdf. Acesso em: 31 jul. 2024.
BORGES, Izabella; FALCO, Josiane. Lei da igualdade salarial: impactos e a resistência do meio empresarial. ConJur, 27 mar. 2024. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2024-mar-27/lei-da-igualdade-salarial-impactos-e-a-resistencia-do-meio-empresarial/. Acesso em: 31 jul. 2024.
COELHO, Danilo; FERNANDES, Marcelo; FOGUEL, Miguel. Capital Estrangeiro e Diferenciais de Gênero nas Promoções: Evidências da Indústria de Transformação Brasileira. Texto para Discussão n. 1447, Ipea, 2009. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/entities/publication/f6a09f00-c8a2-4ea7-be74-628831e7f207
COTTER, David A. HERMSEN, Joan M; OVADIA, Seth; VANNEMAN, Reeve The Glass Ceiling Effect. Social Forces, v. 80, n. 2, p. 655-681, 2001. Disponível em: https://academic.oup.com/sf/article-abstract/80/2/655/2234418
CRESWELL, J. W. Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. 4th ed. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, 2014.
DOLAN, J. Representative Bureaucracy in the Federal Executive: Gender and Spending Priorities. Journal of Public Administration Research and Theory, v. 12, n. 3, p. 353-375, 2002. Disponível em: https://academic.oup.com/jpart/article-abstract/12/3/353/909438?redirectedFrom=fulltext
DOLAN, J. Gender Equity: Illusion or Reality for Women in the Federal Executive Service? Public Administration Review, v. 64, n. 3, p. 299-308, 2004. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1540-6210.2004.00374.x
EAGLY, Alice H.; CARLI, Linda L. Through the Labyrinth: The Truth About How Women Become Leaders. Boston: Harvard Business School Press, 2007.
ENGLAND, Paula. Sometimes the Social Becomes Personal: Gender, Class, and Sexualities. American Sociological Review, v. 81, n. 1, p. 4-28, 2016. Disponível em: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0003122415621900
FERNANDEZ, Michelle; MARQUES, Ananda. Liderança de mulheres na burocracia federal: dificuldades e desafios para ascensão. Revista Campo de Públicas: conexões e experiências, Belo Horizonte, v. 3, n. 1, p. 57-83, jan./jun. 2024. Disponível em: https://revista.fjp.mg.gov.br/index.php/campo-de-publicas/article/view/75
GEORGE, A. L.; BENNETT, A. Case Studies and Theory Development in the Social Sciences. MIT Press, 2005.
GOLDIN, Claudia; KATZ, Lawrence F. Women Working Longer: Facts and Some Explanations. Labour Economics, v. 67, p. 101874, 2020. Disponível em: https://scholar.harvard.edu/files/goldin/files/goldin_katz_wwl_final.pdf
HART, C. Doing a Literature Review: Releasing the Social Science Research Imagination. London: SAGE Publications Ltd, 1998.
HU, Ting; YUN, Myeong-Su. Is the Glass Ceiling Cracking? A Simple Test. IZA Discussion Paper Series n. 3518, 2008. Disponível em: https://www.iza.org/publications/dp/3518/is-the-glass-ceiling-cracking-a-simple-test
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Quantidade de homens e mulheres. Educa. Disponível em: https://educa.ibge.gov.br/jovens/conheca-o-brasil/populacao/18320-quantidade-de-homens-e-mulheres.html. Acesso em: 31 jul. 2024.
JONES, Melanie K; LATREILLE, Paul L.; SLOANE, Peter J. Disability, Gender, and the British Labour Market. Oxford Economic Papers, v. 58, n. 3, p. 407-449, jul. 2006. Disponível em: https://academic.oup.com/oep/article-abstract/58/3/407/2279017
KEE, Hiau Joo. Glass Ceiling or Sticky Floor? Exploring the Australian Gender Pay Gap using Quantile Regression and Conterfactual Decomposition Methods. Discussion Paper n. 487. 2005. Disponível em: https://cbe.anu.edu.au/researchpapers/CEPR/DP487.pdf
MADALOZZO, Regina. CEOs e a Composição do Conselho de Administração: A falta de Identificação pode ser motivo para a existência de teto de vidro para as mulheres no Brasil? RAC, v. 15, n. 1, p. 126-137, 2011. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rac/a/DHzfJ8xQwBDHtmdM36SFt3p/abstract/?lang=pt
MADALOZZO, Regina. Occupational Segregation and the Gender Wage Gap in Brazil: An Empirical Analysis. Economia Aplicada, v. 14, n. 2, p. 147-168, 2010. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ecoa/a/PXgdLDTF6L9DHCkc75tHmVG/?format=html&lang=en
MADALOZZO, Regina; MARTINS, Sergio Ricardo; SHIRATORI, Ludmila. Participação no Mercado de Trabalho e no trabalho doméstico: homens e mulheres têm condições iguais? Estudos Feministas, Florianópolis, v. 18, n. 2, p. 547-566., mai. /ago.2010. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ref/a/jshjDy5bBjYS9WxgQMgQT7N/?lang=pt
MORAIS, T. C. C.; PACHECO, V. A.; do CARMO, M. M. Desigualdade de gênero no setor público: Estudo de caso no Conselho Nacional do Ministério Público. Negócios em Projeção, 10(2), 44–56, 2020. Recuperado de https://projecaociencia.com.br/index.php/Projecao1/article/view/1449.
MOVIMENTO PESSOAS À FRENTE. Desigualdade de gênero em cargos de liderança no executivo federal. 2024. Disponível em: https://movimentopessoasafrente.org.br/wp-content/uploads/2024/04/desigualdade-de-genero-em-cargos-de-lideranca-no-executivo-federal.pdf. Acesso em: 31 jul. 2024.
MINISTÉRIO DA GESTÃO E DA INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS. A presença das mulheres na Administração Pública Federal. Disponível em: https://www.gov.br/gestao/pt-br/central-de-conteudo/publicacoes/artigos/a-presenca-das-mulheres-na-administracao-publica-federal-1 . Acesso em: 31 jul. 2024.
MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Mulheres no mercado de trabalho: uma evolução constante rumo à igualdade. Governo do Brasil, março de 2024. Disponível em: https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/noticias-e-conteudo/2024/Marco/mulheres-no-mercado-de-trabalho-uma-evolucao-constante-rumo-a-igualdade. Acesso em: 31 jul. 2024.
OPSTRUP, N.; VILLADSEN, A. R. The Right Mix? Gender Diversity in Top Management Teams and Financial Performance. Public Administration Review, v. 75, n. 2, p. 291-301, 2015. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/puar.12310
PINHEIRO, Luana Simões; LIMA JUNIOR, Antonio Teixeira, FONTOURA, Natália de Oliveira, SILVA, Rosane da. l. Mulheres e Trabalho: Uma breve análise do período 2004-2014. Nota Técnica n. 24, IPEA. 2016. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/entities/publication/48ef7edb-88e3-46f0-8382-74a43479b8e8
PINHEIRO, Luana; MEDEIROS, Marcelo; COSTA, Joana; BARBOSA, Ana de Holanda. Gênero é o que importa: determinantes do trabalho doméstico não remunerado no Brasil. Texto para Discussão n. 2.920. IPEA, 2023. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/server/api/core/bitstreams/59dc5cda-102b-4132-8a9c-ff5e974f3263/content
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT). Relatório Global sobre Salários 2020-2021: Salários e salários mínimos na era da COVID-19. Genebra: OIT, 2021. Disponível em: https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/%40europe/%40ro-geneva/%40ilo-lisbon/documents/publication/wcms_828680.pdf
PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO (PNUD). Relatório de Desenvolvimento Humano 2021/2022. Nova Iorque: PNUD, 2022. Disponível em: https://www.undp.org/pt/brazil/desenvolvimento-humano/publications/relatorio-de-desenvolvimento-humano-2021-22
STAINBACK, Kevin; KLEINER, Sibyl; SKAGGS, Sheryl. Women in Power: Undoing or Redoing the Gendered Organization? Gender & Society, v. 30, n. 1, p. 109-135, 2016. Disponível em: https://www.jstor.org/stable/24756168
VIANA, R. R.; TOKARSKI, C. P. Burocracia Representativa: uma (re) produção de Desigualdades de Gênero e Raça no Setor Público Federal? NAU Social, 10(19), 2019. https://doi.org/10.9771/ns.v10i19.33968.
UNESCO. Cracking the code: Girls' and women's education in science, technology, engineering and mathematics (STEM). Paris: Unesco, 2021. Disponível em: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000260079
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Revista do Serviço Público
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
- A RSP adota a licença Creative Commons (CC) do tipo Atribuição – Uso Não-Comercial (BY-NC).
- A licença permite que outros remixem, adaptem e criem obra licenciada, sendo proibido o uso com fins comerciais.
- As novas obras devem fazer referência ao autor nos créditos e não podem ser usadas com fins comerciais, porém não precisam ser licenciadas sob os mesmos termos dessa licença.
- Ao publicar o artigo na RSP, o autor cede e transfere para a ENAP os direitos autorais patrimoniais referentes ao artigo.
- O artigo publicado na RSP não poderá ser divulgado em outro meio sem a devida referência à publicação de origem.
- O autor que tiver o artigo publicado na RSP deverá assinar o Termo de Concessão de Direitos Autorais (em momento oportuno a editoria da Revista entrará em contato com o autor para assinatura do Termo).
