Gobernanza de las organizaciones públicas ¿para qué y para quién? Un estudio cuantitativo crítico e decolonialmente inspiracional

Autores/as

  • Luiz Claudio de Camargo Guerrero Moureau Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Rio de Janeiro – RJ, Brasil 0000-0001-7738-7408
  • Fernanda Filgueiras Sauerbronn Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Rio de Janeiro – RJ, Brasil 0000-0002-7932-2314

Palabras clave:

gobernanza pública, decolonial, organización pública, Tribunal de Cuentas de la Unión, contabilidad crítica

Resumen

Este artículo emplea un método cuantitativo para desarrollar un análisis crítico de la contabilidad en relación con la importación de modelos de gobernanza pública, tomando inspiración teórica del pensamiento decolonial latinoamericano. Fue examinada Examinamos la relación entre las capacidades de gobernanza y gestión de las organizaciones públicas mediante los índices propuestos por el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU). Se utilizó la técnica estadística multivariada de análisis de homogeneidad (Homals), y se analizaron las fuentes de referencia utilizadas en el instrumento de evaluación del TCU, demostrando que la naturaleza jurídica de las empresas estatales (empresas públicas y sociedades de economía mixta) muestra asociaciones más robustas con los principios y prácticas internacionales de gobernanza y gestión desde una perspectiva teórica decolonial. Se concluyó que el instrumento de evaluación del TCU y las normativas brasileñas siguen las directrices de los documentos internacionales de instrucción, alineándose con intereses neocoloniales, que no llevan en cuenta las especificidades y diversidades de las organizaciones públicas brasileñas.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Luiz Claudio de Camargo Guerrero Moureau, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Rio de Janeiro – RJ, Brasil

Estudiante de Doctorado en Ciencias Contables de la Universidad Federal de Río de Janeiro. Maestría en Administración por la Unigranrio. Especialista en Gestión de Organizaciones de C&T en Salud de la Fundación Oswaldo Cruz.

Fernanda Filgueiras Sauerbronn, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Rio de Janeiro – RJ, Brasil

Doctorado en Administración por la EBAPE/FGV. Profesor Asociado del Programa de Postgrado en Ciencias Contables de la Universidad Federal de Río de Janeiro.

Citas

ALAWATTAGE, Chandana; ALSAID, Loai Ali. Accounting and structural reforms: A case study of Egyptian electricity. Critical Perspectives on Accounting, v. 50, p. 15-35, 2018. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2017.09.001

ALAWATTAGE, Chandana; AZURE, John De-Clerk. Behind the World Bank’s ringing declarations of “social accountability”: Ghana’s public financial management reform. Critical Perspectives on Accounting, v. 78, p. 102075, 2021. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2019.02.002

ANNISETTE, Marcia; COOPER, Christine. Critical studies in accounting. The Routledge companion to qualitative accounting research methods, p. 55-70, 2017.

BALLESTRIN, Luciana. América Latina e o giro decolonial. Revista Brasileira de Ciência Política, p. 89-117, 2013. https://doi.org/10.1590/S0103-33522013000200004

BOVAIRD, Tony; LÖFFLER, Elke. Evaluating the quality of public governance: indicators, models and methodologies. International Review of Administrative Sciences, v. 69, n. 3, p. 313-328, 2003. https://doi.org/10.1177/0020852303693002

BOVAIRD, Tony. Public governance: balancing stakeholder power in a network society. International Review of Administrative Sciences, v. 71, n. 2, p. 217-228, 2005. https://doi.org/10.1177/0020852305053881

BOUSSEBAA, Mehdi. Decolonizing international business. Critical Perspectives on International Business, v. 19, n. 4, p. 550-565, 2023. https://doi.org/10.1108/cpoib-12-2022-0121

BRYMAN, Alan. Research methods and organization studies. Routledge, 2003.

CHABRAK, Nihel. Money talks: the language of the Rochester School. Accounting, Auditing & Accountability Journal, v. 25, n. 3, p. 452-485, 2012. https://doi.org/10.1108/09513571211209608

CHABRAK, Nihel. The shareholder value mythology and the market “communion”. Law and Financial Markets Review, v. 8, n. 1, p. 27-38, 2014. https://doi.org/10.5235/17521440.8.1.27

CHIAPELLO, Eve. Critical accounting research and neoliberalism. Critical Perspectives on Accounting, v. 43, p. 47-64, 2017. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2016.09.002

CHUA, Wai Fong. Radical developments in accounting thought. Accounting Review, p. 601-632, 1986. http://www.jstor.org/stable/247360

CIPFA; IFAC. Chartered Institute of Public Finance and Accountancy. The International Federation of Accountants. Good governance in the public sector–Consultation draft for an international framework. Working Paper, 2013. https://www.ifac.org/system/files/publications/files/Good-Governance-in-the-Public-Sector.pdf

CIRINO, Andréia Lopes et al. Estrutura e mecanismos da governança em rede na implementação de políticas públicas. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 29, p. e89644, 2024. https://doi.org/10.12660/cgpc.v29.89644

COELHO, Silvana Márcia Pinheiro Santos. A governança neoliberal na saúde pública: análise dos indicadores presentes nos contratos de terceirização gestão de hospitais públicos. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 2021. https://doi.org/10.12660/cgpc.v26n85.83210

COLLIER, Paul M. Governance and the quasi-public organization: a case study of social housing. Critical Perspectives on Accounting, v. 16, n. 7, p. 929-949, 2005. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2004.01.003

CRESWELL, John W.; CRESWELL, J. David. Projeto de pesquisa-: métodos qualitativo, quantitativo e misto. Penso Editora, 2021.

DE BONA, R. S. Sistema de Integridad Local en Brasil: Análisis de Actores Internos en Pequeñas Ciudades de Santa Catarina. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v.27, n. 86, p.1-20, 2022. https://doi.org/10.12660/cgpc.v27n86.82898

DENZIN, Norman K.; LINCOLN, Yvonna S. (Ed.). The Sage handbook of qualitative research. Sage, 2011.

DIAS, Taisa; CARIO, Silvio Antonio Ferraz. Governança pública: ensaiando uma concepção. Contabilidade, Gestão e Governança, v. 17, n. 3, 2014. https://revistacgg.org/index.php/contabil/article/view/621/pdf

FARIA, Alexandre; ABDALLA, Márcio Moutinho; GUEDES, Ana Lucia. Podemos Co-Construir um Campo de Gestão/Administração Engajado com a Maioria? Organizações & Sociedade, v. 28, p. 549-581, 2021. https://doi.org/10.1590/1984-92302021v289804PT

FÁVERO, Luiz Paulo Lopes et al. Análise de dados: modelagem multivariada para tomada de decisões. Rio de Janeiro. Campus/Elsevier, 2009. 646 p.

FÁVERO, Luiz Paulo Lopes; MARTINS, G. de A.; LIMA, G. A. S. F. Associação entre níveis de governança, indicadores contábeis e setor: uma análise sob as perspectivas da Anacor e da Homals. Revista de Informação Contábil, v. 1, n. 2, p. 1-17, 2007. https://periodicos.ufpe.br/revistas/ricontabeis/article/download/7730/7816

FERNANDES, Antônio Sérgio Araújo et al. A governança pública do carnaval em Salvador e Recife. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 28, p. e89653, 2023. https://doi.org/10.12660/cgpc.v28.89653

GAFFIKIN, Michael. The critique of accounting theory, school of accounting & finance, University of Wollongong. Working Paper, 2006. https://ro.uow.edu.au/accfinwp/41

GENDRON, Yves. Beyond conventional boundaries: Corporate governance as inspiration for critical accounting research. Critical Perspectives on Accounting, v. 55, p. 1-11, 2018. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2017.11.004

GRAHAM, Cameron; NEU, Dean. Accounting for globalization. In: Accounting Forum. Taylor & Francis, p. 449-471, 2003. https://doi.org/10.1046/j.1467-6303.2003.t01-1-00114.x

GRINDLE, Merilee S. Good governance, RIP: A critique and an alternative. Governance, v. 30, n. 1, p. 17-22, 2017. https://doi.org/10.1111/gove.12223

GRINDLE, Merilee S. Good governance: The inflation of an idea. Planning ideas that matter, p. 259-282, 2012. https://dash.harvard.edu/bitstream/handle/1/4448993/Grindle_GoodGovernance.pdf?sequence=1&isAllowed=y

GROSFOGUEL, Ramón. Latin@ s and the decolonization of the US empire in the 21st century. Social Science Information, v. 47, n. 4, p. 605-622, 2008. https://doi.org/10.1177/0539018408096449

GROSFOGUEL, Ramón. Para uma visão decolonial da crise civilizatória e dos paradigmas da esquerda ocidentalizada. Decolonialidade e pensamento afrodiaspórico, Belo Horizonte: Autêntica, v. 2, p. 57-77, 2019.

GROSSI, Giuseppe; VAKKURI, Jarmo. Introduction to the Handbook of Accounting and Public Governance. In: Handbook of Accounting and Public Governance. Edward Elgar Publishing, p. 1-9, 2024. http://dx.doi.org/10.4337/9781800888456.

HARVEY, David. A brief history of neoliberalism. Oxford University Press, USA, 2007.

HOMERO JUNIOR, Paulo Frederico. Paradigma e ordem do discurso da pesquisa contábil brasileira. Advances in Scientific and Applied Accounting, p. 39-53, 2017a. http://dx.doi.org/10.14392/asaa.2017100103

IFAC. The International Federation of Accountants. Governance in the public sector: a governing body perspective. 2001. https://www.ipsasb.org/publications/study-13-governance-public-sector-0

IFAC; CIPFA. The International Federation of Accountants. Chartered Institute of Public Finance and Accountancy. International Framework: Good Governance in the Public Sector. 2014. https://www.ifac.org/_flysystem/azure-private/publications/files/International-Framework-Good-Governance-in-the-Public-Sector-IFAC-CIPFA.pdf

IIA BRASIL. The Institute of Internal Auditors. Aspectos exclusivos da auditoria interna no setor público, 2019. https://iiabrasil.org.br/korbilload/upl/ippf/downloads/pg-aspectos-exc-ippf-00000008-06042020110031.pdf

INTOSAI, GOV. 9100–Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector. INTOSAI, Vienna, Austria, 2004. https://www.ifad.org/elearning_cfs/INTOSAI.pdf

JENSEN, Michael C.; MECKLING, William H. Theory of the firm: Managerial behavior, agency costs and ownership structure. In: Corporate governance. Gower, p. 77-132, 2019. https://doi.org/10.1016/0304-405X(76)90026-X

LUGONES, María. Toward a decolonial feminism. Hypatia, v. 25, n. 4, p. 742-759, 2010. https://doi.org/10.1111/j.1527-2001.2010.01137.x

MARQUES, Maria da Conceição da Costa. Aplicação dos princípios da governança corporativa ao sector público. Revista de Administração Contemporânea, v. 11, p. 11-26, 2007. https://doi.org/10.1590/S1415-65552007000200002

MATIAS-PEREIRA, José. A governança corporativa aplicada no setor público brasileiro. Administração Pública e Gestão Social, v. 2, n. 1, p. 109-134, 2010. https://doi.org/10.21118/apgs.v2i1.4015

MIGNOLO, Walter D. Colonialidade: o lado mais escuro da modernidade. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v. 32, p. e329402, 2017. https://doi.org/10.17666/329402/2017

MODELL, Sven. Theoretical triangulation and pluralism in accounting research: a critical realist critique. Accounting, Auditing & Accountability Journal, v. 28, n. 7, p. 1138-1150, 2015. https://doi.org/10.1108/AAAJ-10-2014-1841

NEU, Dean et al. “Informing” technologies and the World Bank. Accounting, organizations and society, v. 31, n. 7, p. 635-662, 2006. https://doi.org/10.1016/j.aos.2005.07.002

OPM; CIPFA. IPPF – Practice Guide-Assessing Organizational Governance in the Public Sector. 2004. https://www.cipfa.org/policy-and-guidance/reports/good-governance-standard-for-public-services

OSBORNE, Stephen P. The New Public Governance? Public Management Review, [S. l.], v. 8, n.3, p. 377–387, 1 set. 2006. https://doi.org/10.1080/14719030600853022

OSBORNE, Stephen P. (Org.). The new public governance? emerging perspectives on the theory and practice of public governance. London; New York: Routledge, 2010.

PRASAD, Pushkala. Crafting qualitative research: Working in the postpositivist tradition. Armonk, NY: ME Sharpe, 2005. https://doi.org/10.4324/9781315705385

QUIJANO, Aníbal. Coloniality and modernity/rationality. Cultural studies, v. 21, n. 2-3, p. 168-178, 2007. https://doi.org/10.1080/09502380601164353

QUIJANO, Anibal. Coloniality of power and Eurocentrism in Latin America. International sociology, v. 15, n. 2, p. 215-232, 2000. https://doi.org/10.1177/0268580900015002005

QUIJANO, Aníbal. La colonialidad y la cuestión del poder. Texto inédito, Lima, p. 1-21, 2001. http://www.ceapedi.com.ar/imagenes/biblioteca/libreria/58.pdf

RICHARDSON, Alan J. Quantitative research and the critical accounting project. Critical Perspectives on Accounting, v. 32, p. 67-77, 2015. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2015.04.007

SAUERBRONN, Fernanda Filgueiras et al. Decolonial studies in accounting? Emerging contributions from Latin America. Critical Perspectives on Accounting, p. 102281, 2021. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2020.102281

SAUERBRONN, Fernanda Filgueiras. Governança pública em saúde pós-reforma gerencial no Brasil: Reconciliando perspectivas para uma análise multinível. Administração Pública e Gestão Social, v. 9, n. 3, p. 148-158, 2017. https://doi.org/10.21118/apgs.v1i3.5154

SIEPEL, Josh; NIGHTINGALE, Paul. Anglo-Saxon governance: Similarities, difference and outcomes in a financialised world. Critical Perspectives on Accounting, v. 25, n. 1, p. 27-35, 2014. https://doi.org/10.1016/j.cpa.2012.10.004

SILVA, Cleia Maria da; SAUERBRONN, Fernanda Filgueiras; THIOLLENT, Michel. Decolonial studies, non-extractive methods, and participatory action research in Accounting. Revista de Administração Contemporânea, v. 26, n. 4, p. e210014, 2022. https://doi.org/10.1590/1982-7849rac2022210014.en

STOKER, Gerry. Governance as theory: five propositions. International Social Science Journal, v. 68, n. 227-228, p. 15-24, 2018. https://doi.org/10.1111/1468-2451.00106

TCU, Tribunal de Contas da União. 2023. Governança Pública. 2023. https://portal.tcu.gov.br/governanca/governancapublica/organizacional/levantamento-de-governanca/

TEIXEIRA, Alex Fabiane; GOMES, Ricardo Corrêa. Governança pública: uma revisão conceitual. Revista do Serviço Público. Brasília, 70, n. 4, p.519–550, 2019. https://doi.org/10.21874/rsp.v70i4.3089

VILELA, José Ricardo de Paula Xavier et al. Governança e relações de poder: orientando as boas práticas em cooperativas e outras sociedades de pessoas. Contabilidade, Gestão e Governança, v. 18, n. 2, 2015. https://revistacgg.org/index.php/contabil/article/view/758

WANDERLEY, Sergio; BARROS, Amon. Decoloniality, geopolitics of knowledge and historic turn: Towards a Latin American agenda. Management & Organizational History, v. 14, n. 1, p. 79-97, 2019. https://doi.org/10.1080/17449359.2018.1431551

Publicado

2024-12-27

Cómo citar

Moureau, L. C. de C. G., & Sauerbronn, F. F. (2024). Gobernanza de las organizaciones públicas ¿para qué y para quién? Un estudio cuantitativo crítico e decolonialmente inspiracional. Revista Do Serviço Público, 75(4), 673-695. Recuperado a partir de https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/10422